党的二十大报告强调，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。同时还要求把基本公共服务实现均等化，纳入2035年基本实现现代化的总体目标。2023年4月28日中共中央政治局会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。
以户籍制度改革为突破口，加快破除城乡二元结构，是把促进经济持续回升向好，同在高质量发展中促进共同富裕，实现中国式现代化目标要求有机结合的重要举措。
破除城乡二元结构的窗口期
中国式现代化面临的一个任务是，如何通过中国特色道路实现各国现代化普遍追求的目标。共同特征在特殊国情下的实现方式，要求中国加快消除长期存在的城乡二元结构。二元经济发展是发展中国家利用劳动力丰富这一资源比较优势，兑现潜在的人口红利，取得快速经济增长，从而实现对发达国家赶超的一个重要发展阶段。在改革开放时期，随着剩余劳动力转移、非农产业就业扩大，以及城市化带来更均等的基本公共服务，城乡收入差距相应缩小，城乡二元结构已趋于弱化。
旨在缩小城乡二元结构的发展，既遵循现代化的一般规律，也有实现过程的中国特色。作为二元经济发展的综合性结果，经济社会结构的二元性特征，即城乡之间发展水平和生活质量之间的强烈反差，也在这个过程中得以减弱。然而，体现现代化特征的一些关键发展指标，虽然随人均收入水平提高得到改善，却并非自然而然的结果。缩小在这些关键指标上的城乡差距，应该成为新发展时期的政策着眼点和措施着力点。中国经济发展阶段和现代化进程，已经到了这样的阶段，要求在2035年基本实现现代化之前的这个短暂窗口期，在城乡均衡发展的重要领域实现突破，显著缩小在关键经济社会指标上的差距。
从现在起到2035年基本实现现代化，中国将经历从中等偏上收入国家到高收入国家的实质性跨越，亦即从发展中国家到发达国家的跨越。这个重要的窗口期又可以分成两个区段，相应地面临两个方面的挑战：一是稳定跨越中等收入阶段，避免很多国家遭遇过的中等收入陷阱；二是巩固和提升作为高收入国家的地位，着力在关键经济社会发展指标上，缩小乃至消除与发达国家平均水平的差距。完满地应对这两个关键挑战，特别是实现第二个区段的目标，关乎基本实现现代化的成色。
