日前,国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布了关于《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通知,全面从严监管电子烟经营行为,逐步建立健全电子烟监管工作体系,规范电子烟生产经营活动。
事实上,电子烟市场乱象已经受到全球关注。世界各国重拳出击,采取了不同的措施整顿乱象,试图为民众的健康,尤其是青少年的健康构建起防护网。
长期使用者被收治入院
有人相信它对身体无害
2019年9月,加拿大境内报告了首例因电子烟导致严重呼吸系统疾病被收治入院的病例。在当时的新闻发布会上,加拿大医生克里斯托弗·麦凯向媒体表示,患者为安大略省的一名中学生,每天都吸电子烟,后被收入一家本地医院的重症监护室,经治疗后康复。
尽管加拿大禁止向青少年出售电子烟,但近年来,吸电子烟的青少年人数激增,在该国各种大小型超市、便利店和加油站的小商铺柜台都能找到正在售卖的电子烟。通过一些电子烟广告的大力宣传,一部分青年男女开始相信电子烟对身体健康并无危害,并尝试起来。
加拿大不列颠哥伦比亚省在2018年进行的健康调查中发现,在12岁至19岁的青少年中,有21%的人说他们在过去30天内曾使用含有尼古丁的雾化产品,只有7%的青少年说抽的是传统香烟。据统计,仅不列颠哥伦比亚省就有大约9万家零售点在销售电子烟相关产品。尽管该省早在2015年就已经禁止向19岁以下的未成年人销售电子烟,但现实情况是,售卖电子烟并不需要执照,所以检查人员很难确切地查到哪些店家会违法向未成年人出售电子烟。
因为电子烟的话题一次次被推上风口浪尖的不列颠哥伦比亚省政府,在2019年11月拿出了实际行动,宣布了一项电子烟新规:对电子烟产品加征重税,并限制电子烟中的尼古丁含量。根据新规,电子烟产品的省销售税从7%提高到20%,这也让该省成了加拿大第一个专门对电子烟征税的省份。另外,新规还规定了所有电子烟的烟液中尼古丁含量限制为每毫升20毫克,并且所有蒸汽产品上都必须强制使用带有健康警告的普通包装,这无论从视觉上还是实际使用上都能有效影响人们频繁使用电子烟的习惯。
在加拿大,并非只有不列颠哥伦比亚省注意到了电子烟中的尼古丁含量。加拿大卫生部发言人安娜·麦迪逊在一次新闻发布会上曾表示,目前加拿大市面上的电子烟种类繁杂,而很多电子烟的质量并不过关,很多商家为了吸引客户还会私自往烟油中混入尼古丁使人上瘾。为此,加拿大方面将会尽快修正《烟草和雾化产品法案》,并提高现有设备及进出口质量要求,最大化保证消费者能用到少含污染物的电子烟。
使用它正变得非常时髦
各国最低购买年龄不同
在美国,因使用电子烟导致的严重呼吸系统疾病情况更为严重。2019年夏天,美国暴发了一场与电子烟有关的重大健康危机:一场急性肺部流行病疫情导致50多人死亡(其中大多数是年轻人)和2500多人患病。
根据美国政府在同年进行的一项调查,约有28%的高中生报告说曾在接受调查之前的30天里吸过电子烟,而2016年这一比例仅为11%。就香烟而言,在调查前一个月内吸香烟的中学生比例下降到了6%以下,与2016年的比例相比几乎减半。
为打击电子烟在年轻人中的迅速流行,美国国会在2019年12月投票决定,将全国范围内购买烟草和电子烟的最低年龄从18岁提高到21岁。该规定于2020年起生效。这意味着在美国,烟草和电子烟与酒精一起被列为禁止21岁以下的人购买的物品。此前,美国50个州中的19个州以及首都华盛顿已经将21岁定为最低购买年龄。
不过,这条法案的力度远远不及时任美国总统特朗普在2019年早些时候宣布的举措。遗憾的是,该举措最终被默默搁置起来。它的内容是:禁售添加香味的电子烟。当时,要发布禁令的消息遭到了行业组织的强烈反对。
相比之下,作为全球第二大烟草消费国和全球第三大烟草生产国的印度,对待电子烟的态度更为强硬。2019年9月,印度宣布在全国禁止电子烟,加入全球加强电子烟管制的潮流之中。
印度财政部长尼尔玛拉·西塔拉曼在新闻发布会上宣布:“基于电子烟对当下青少年的影响而做出这一决定。尝试、使用电子烟现在变得非常时髦。”