中国人口与发展研究中心与联合国人口司、联合国人口基金驻华代表处共同举办“世界与中国人口展望数据发布暨低生育应对研讨会”,第一时间解读联合国人口司新一轮人口预测报告《世界人口展望(2022)》相关数据。中国人口与发展研究中心在研讨会上介绍了关于中国“十四五”及中长期人口变动趋势预测主要结果。2020年第七次人口普查首次采用电子化采集、自主填报、采集居民身份证号码、利用部门行政记录、利用大数据、集中数据处理、统一在线管理等举措,获得了高质量的人口数据,为开展新一轮人口预测奠定基础。依据七普人口数据,经过生育、死亡、迁移等数据评估,采用随机人口预测与多情景预测相结合的方法,在全民健康保障信息化工程人口决策平台上经过20万次模拟,得到总和生育率、预期寿命80%、95%的预测区间,将概率预测区间的中值作为基准情景,设置多情景预测方案,预测中国人口变动趋势。
中国人口与发展研究中心分析了中国人口变动的七个趋势。
趋势一:14亿人口零增长,努力实现人口规模巨大的现代化。中国大陆总人口2017年突破14亿,2020年14.12亿人。“十四五”及中长期总人口将相继经历零增长、负增长。2035年前都在14亿人左右。人口是我国发展潜力、发展韧性的基础性因素。联合国预测,印度总人口将在2023年超过中国。但是,中国的城镇化水平、劳动力素质、人均产出均高于印度。2050年中国人口总量为13亿左右,远高于第三位的美国(3.75亿)。
趋势二:出生人口进入1000万平台期,应积极推动实现适度生育水平。中国年度出生人口,2020年1202万,2021年降至1062万。“十四五”及中长期实施积极生育支持措施,促进生育友好,出生人口到2035年乃至更长时间将在1000万左右波动。
趋势三:劳动年龄人口9亿以上,素质提升,挖掘人力资本新红利空间巨大。中国15-64岁劳动年龄人口,2020年为9.68亿,2035年在9亿以上,比目前欧洲人口总数多1.5亿人,接近美国现在总人口的2.7倍。受教育程度不断提高,挖掘人力资本新红利空间巨大。
趋势四:老年人口将突破4亿,低龄老人占比高,挖掘老年人力资源潜力大。60岁及以上老人,2020年为2.64亿,2025年达到3.21亿,2032年突破4亿。65岁及以上老人,2020年为1.91亿,2025年达到2.21亿,2033年突破3亿。60-64岁低龄老人,2020年为0.68亿,2026年突破1亿,2035年为1.06亿,挖掘老年人力资源潜力巨大。
趋势五:高龄老人将翻番,积极应对人口老龄化,要促进老年健康。中国80岁及以上高龄老人,2020年为3570万人。2035年翻一番多,为7960万人。失能半失能老人规模不断增长,关注老年健康影响因素,不断提高老年健康水平,才能积极应对人口老龄化。
趋势六:老年抚养比带动总抚养比快速上升,需要不断完善养老保障,促进代际平衡。劳动年龄人口减少,老年人口持续上升,老年抚养比(15-59岁=100):2020年为30,2035年为54,2050年增长到82。总抚养比(15-59岁=100):2020年为58,2035年为73,2050年为106。2050年,100个劳动年龄人口将抚养106个少儿和老年人口。实现高质量发展,迫切需要改革完善“一老一小”保障体系,促进代际平衡。
趋势七:将有超过10亿人居住在城镇,人口在空间上的集聚将形成新的增长动力。生活在城镇的人口,2020年为9亿人,2035年将增长到10.23亿人。城市和城市群将聚集更多的人口,人口聚集与收缩区域并存。优化人口与空间资源配置,促进区域协调发展,可以形成新的经济增长极。
中国人口规模巨大,人口健康水平和质量不断提升,进一步优化人口与空间资源配置,加大科技创新,挖掘人口支撑经济发展的潜能仍有较大空间。促进人口发展与经济社会发展的双向适应和动态均衡,可以为促进14亿人口迈向高质量发展的未来,实现人口规模巨大的现代化创造良好的人口环境。
据中国人口与发展研究中心介绍,长期以来,联合国人口司以及联合国人口基金等机构,积极支持帮助包括中国在内的发展中国家提升人口统计、人口调查、人口预测能力,促进了全球人口发展领域的合作与交流。2019年中国人口与发展研究中心就与联合国人口司合作,在中国发布解读《世界人口展望(2019)》。根据七普提供的新数据,中国人口与发展研究中心与联合国人口司密切合作,多次交流中国生育率等参数的评估结果,此次联合国发布的《世界人口展望(2022)》 将中国的七普结果作为重要参考依据,对中国的低生育水平做出了新判断,这对全世界客观认识中国人口发展趋势将产生重大影响。