今年《政府工作报告》中涉及教育内容有什么样的内涵？释放了哪些教育管理新信号？新京报记者邀请全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇对2021年《政府工作报告》中的教育热点问题进行解读。
与去年报告有共性、有呼应
“今年的报告跟去年相比，在教育部分变化还是比较大的。”周洪宇提到，今年报告中，除了一年来工作回顾部分和今年工作部署部分谈到教育外，还增加了“十三五”期间工作总结和“十四五”规划总体安排部分，也谈到了教育。
“可以看到，去年和今年有共性的地方，就是都非常注重教育公平与教育质量问题，从段首句就可以看得出来。”记者注意到，去年报告中，教育相关段落段首句表述为“推动教育公平发展和质量提升”，今年为“发展更加公平更高质量的教育”，去年用的是“推动”，而今年用的是“发展”。
在周洪宇看来，“推动”是指一项工作目标确定了，要去推动它；而“发展”的含义要比“推动”的力度更大；另外，“发展”能够更加准确全面地体现习近平总书记的“新发展”理念。
去年报告中，教育部分段首句后首先提到“有序组织中小学教育教学和中高考工作”。周洪宇指出，这是去年讲到公平和质量提升方面要做的第一项工作，这项工作在去年已经完成了，所以今年报告在一年来工作回顾部分，就回答了这个问题：“广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学，1000多万高中毕业生顺利完成高考。”“这是对大家的一个交代”，周洪宇说。
去年报告中有一句为“办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困”，周洪宇表示，今年也谈到了相关问题，但不仅仅讲到民办幼儿园，而是讲到整个学前教育，“进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。”周洪宇称，这也回应了去年的“民办幼儿园怎么发展”的问题。
报告增加“优化学科专业结构”等多处新表述
周洪宇指出，在报告的今年工作部署部分，除了在就业相关段落谈到教育，还花了较大篇幅专门谈教育，在文字表述上有大幅增加，而且有一些新的表述出现。
他举例，今年报告在高等教育方面用了一个新的表述——“分类建设一流大学和一流学科”，不仅是要推进一流大学和一流学科建设，而且强调“分类推进”，这比去年更加全面准确。“因为高等教育除了普通高校外，还有应用型本科大学、高职高专，今年把这些也统一在里面。”
今年报告中还提出“要加快优化学科专业结构”，周洪宇表示，这个任务非常重要。“为什么中央讲一个时期以来西方极力打压中国、对中国实行技术封锁？这与我们教育在层次结构、类型结构、学科结构方面的不足有关系，中央对这个问题的深层次原因看得很准，看到了科技发展与人才教育培养体系结构有关；而我们现有的学科、专业结构还不能完全适应经济社会发展的需要。因此，加快优化学科专业结构，对于培养更高层次人才、培养更能适应经济社会发展需要的人才，有至关重要的意义。”周洪宇解释称。
接着，今年报告中讲到了“加大国家通用语言文字推广力度”，这句相比去年，也是新增内容。在周洪宇看来，在少数民族地区，加大国家通用语言文字的推广力度至关重要，“这涉及中华民族认同，涉及国家的统一与发展。”
另外周洪宇提到，今年报告中，不仅仅讲到农村及贫困地区的高招问题，还提到“更好解决进城务工人员子女就学问题”，扩大社会弱势群体受教育机会、保证他们受教育的权利，而且直接回应到“教育公平”这个主题上来。
为解决教育公平出实招
教育公平问题最受关注。今年政府工作报告中提到“在教育公平上迈出更大步伐”。目前，在教育公平的落实上最大的障碍、关键的难点在哪？对此，周洪宇分析指出四大“差异”。
一是城乡教育资源不均衡。周洪宇表示，相对而言，教育资源大部分集中在城市，这个不均衡是要进一步改变的；二是区域之间、同一个区域中不同学校之间也有差距，客观上会存在“重点学校”和“薄弱学校”等现象，这也是不均衡的体现；三是群体之间的差异，例如普通人群和特殊群体之间；四是不同性别人群之间存在差异，例如在特别欠发达地区，女童教育还是一个问题。
“这四大差异不仅体现在受教育机会和权利保障上，也存在于教育的过程中，以及教育结果（就业）上。”周洪宇说道。
同时他强调，实际上历年的政府工作报告都在围绕着缩小上述差距、解决补齐短板来入手，采取相应的对策来缩小差距。
例如，“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”，就涉及城乡之间的关系和教育资源均衡化的问题；“提高学前教育入园率”，是针对学前教育短板提出的；还有“增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度”，是针对职业教育短板提出的。
另外周洪宇表示，政府工作报告中还提出“更好解决进城务工人员子女就学问题”、“ 高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度”等，都是在推动教育公平得到进一步的保障。
