近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，方案指出，加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性，提高监管透明度和法治化水平。监管不到位的金融改革举措不能贸然推出。坚持对违法违规行为零容忍，确保金融改革行稳致远。
监管不到位的金融改革举措不能贸然推出，这是近年来极少见的一种表达方式，也是推进金融改革中必然会出现的一种要求。因为，金融改革作为重点领域的改革之一，事关经济稳定和社会稳定大局，事关老百姓切身利益，事关国家安全。稍有不慎，就会出现重大风险隐患，对经济社会发展带来重大影响，甚至致命影响。
近年来，我国在金融改革方面的力度是相当大的，利率市场化改革、汇率机制改革、推进金融企业混合所有制改革、互联网金融兴起、支付制度变化、加快金融对外开放步伐，等等。一系列的金融改革举措，也有效地推动了金融领域活力的提升、支持经济社会发展能力的增强，特别在应对全球金融危机过程中，发挥了非常重要的作用。但是，同时也发现，金融监管跟不上金融改革和金融发展步伐的矛盾日益突出，由此也产生了许多新的矛盾和问题。如P2P，就是典型的监管没跟上、改革举措就推出，又如对小贷公司的监管，同样存在比较大的问题和漏洞。近一段时间以来关注度比较高的金融科技，也与金融监管没有及时跟进有关。
也就是说，金融改革的步伐确实很快，金融改革带来的变化也确实很大，但是，金融监管滞后的问题，也越来越明显、越来越制约着金融业的健康有序发展。如果监管问题不解决好，不能及时跟上金融改革与发展的步伐，对下一步金融改革的影响是很大的，对金融业发展也会带来不利影响。因此，中央要求“监管不到位的金融改革举措不能贸然推出”，是非常及时，也是十分必要的。
那么，应当如何来理解这一要求呢，这一要求的提出，对金融改革和金融发展会带来怎样的影响呢。我认为，可从两个方面来理解。一方面，金融改革必须与金融监管同步，金融监管跟不上金融改革步伐，宁可推出的速度慢一点、推出的时间晚一点，也不要匆忙出台、匆忙上阵。否则，就会产生矛盾、引发风险，也会让好的金融改革举措无法发挥应有的作用，甚至影响了金融改革举措的推出。就像金融科技改革举措一样，对解决中小微企业的融资矛盾发挥了非常重要的作用，但是，监管手段一直没有能够跟上，金融科技企业在发展业务过程中存在不规范行为，也就导致金融科技发展必须进行整顿与规范。如果金融监管及时跟进，就不会发生这样的问题，也不会引来这么多的议论与关注。P2P就更不用说了，从风生水起到全军覆没，也就短短的几年时间，且留下了许多风险隐患。毫无疑问，也是与金融监管措施跟不上、金融监管严重滞后分不开的。所以，要推进金融改革，就必须有金融监管措施做保障。否则，就不能盲目推出、不能急于求成、不能草率行事。
另一方面，金融监管必须适应金融改革发展，主动出击，主动应对，而不是总处于被动应付状态，不能总在做亡羊补牢，甚至亡了羊也想不起补牢，而是羊被吃光了再去补牢。就像P2P一样，在野蛮生长时，实际都看到了其中的风险，也都认为需要加强监管。但是，为了一时的利益需要，也为了不让人说成是改革的保守派，硬是让其出现了很大风险和问题，才去匆匆出手，结果，造成了很大的风险隐患，也给企业和居民利益带来了很大的损失。尤其是金融市场，也在一定时期造成了很大冲击和影响。
也正是因为金融监管对金融改革的作用非常巨大，且很容易出现监管脚步跟不上改革步伐的现象。因此，在推行金融改革过程中，一定要特别重视金融监管手段的研究，重视金融监管措施和方法的探索。特别是那些没有现成经验可以借鉴的金融改革领域，更要结合我国实际，研究金融监管的办法与举措，边改革、边摸索，边探索、边完善，最大限度地使监管手段能够跟得上改革脚步，而不是改革归改革，监管归监管。如果这样，改革也同样不能成功，会出现很大风险。所以，必须按照中央要求，把金融改革与金融监管有机结合起来，确保任何一项金融改革举措，都有完善的金融监管举措做保障。否则，不能贸然推出金融改革举措。
