2021年国家公布的14个特大城市中，沈阳以707万的城区人口，排在中间位置。加上7个超大城市，沈阳在全国城市的规模还算比较靠前。

但是这并不是沈阳市的高光时刻。因为在新中国成立初期，辽宁的GDP曾经位居全国第一，长期居于全国前十。那个时候的沈阳，是全国十大城市的行列。

 

而现在的沈阳，不过在啃当初的老本。

当然这并不是沈阳一城的现象，而是整个东北地区近几十年发展的真实反映。随着东北地区经济增幅连续低于全国平均水平，东北各省的人口都出现了大幅度净流出的现象，就连省会哈尔滨的人口都开始流失了，更别提那些中小城市了。

辽宁是东北的标杆，沈阳又是辽宁的标杆。不过好在辽宁还具备一定的实力，沈阳的人口增量虽然不大，城市规模已经保持了增长的势头。

人口不减少，并不是沈阳的目标。沈阳如何找回曾经的辉煌呢？只剩一条路，就是积极争取国家中心城市。

2022年5月，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》正式发布，以专门的文件推动国家中心城市的争取工作，这在东北是第一个，在全国也不多见。

 

这就充分说明，国家中心城市对于沈阳的重要意义，因为这也代表着东北地区的发展前景。

根据这份纲要，沈阳也提出了具体的行动目标：到2025年GDP超万亿，人口超千万；2035年，GDP超2万亿，人口超1200万；2050年，全面建成国家中心城市。

从这个目标不难看出，其实国家中心城市更看中的还是实力。除了经济实力，城市规模就至关重要了，因为国家中心城市承担的是辐射大区域发展的重任。

我国现在已经有十多个城市的城区人口规模超过沈阳了，如何争取成为国家中心城市？人口超过1000万，就是沈阳的首要目标。

为此，沈阳提出将在主城区周边建设3个副中心城市

 

1、西部副城：主要包括国际物流港、中关村、中德园。目前西部副城的单元总规已经开始修编，宁官单元三环路和中央大街之间，规划建筑规模500余万方，定位是西部副城的科创中心。未来西部副城还将重点发展物流产业，总部基地等。

2、北部副城：包括道义、职教城。以沈北新区蒲河新城为核心，总规划面积240平方公里，将打造成新兴产业聚集区和生态新区。

这就是北部副城将走产城融合的发展模式，以产业带动城市北扩。

3、东部副城：主要包括沈抚新城。沈抚新城是沈阳较早开发的新区之一，介于沈阳和抚顺之间，是两城融合发展的关键一笔。

沈阳提出的这3个副中心城市，都是按照100万人口进行规划的。如果全部实现，沈阳就将新增人口300万，达到之间预设的1200万人口的目标。

 

而且这300万基本都是城区人口。现在沈阳的城区人口已经超过700万，加上这300万人，就进入超大城市的行列。

所以建设这3个副中心城市，就成为沈阳建成东北唯一的国家中心城市的关键。