100套房卖给200多户，济南一小区安置房变小产权房外售
买房是大事，很多家庭都是辛辛苦苦攒了很多年的钱，好不容易买了一套房。本来交完了钱就等着高高兴兴收房了，可这时却被告知，这房子收不了，因为它还被卖给了其他人。
眼下山东济南的一些市民就遇上了这样的事。
一房多卖，房主有家难回
在山东省济南市市中区靠近104国道的边上，有一个已经快要完工的北桥山景苑小区，小区售楼处的广告牌上写着立体交通枢纽、四通八达，玉符河湿地森林公园、天然氧吧，看起来这是一个不错的小区。
可是，在这里买了房子的不少购房者却碰到了意想不到的情况。
购房者一：我买的是1号楼3单元2201。
购房者二：我买的也是1号楼3单元2201。合同虽然不一样，但是门牌号是一样的。
购房者三：这个窟窿越捅越大，都很可怕，2015年就已经重了67户。
记者以购房者的身份来到了北桥山景苑小区的营销中心，这里仍然在销售房屋，工作人员告诉记者正在销售的都是现房，并带着记者去实地看了房。但是对于这里一房多卖的现象，他们是怎么解释呢？
山东济南市北桥山景苑小区营销中心工作人员：咱现在小区里可能会出现一房多卖的情况，卖给一些顶账房什么的，他再私自往外面卖，可能会出现一房多卖。
按照售楼人员的说法，这家房地产公司曾经把一些房子给了施工方，来顶工程款。可是，这些顶账出去的房子开发公司还在卖，而没有销售资格的施工方也在卖，这才出现了一房多卖的问题。据了解，当地的街道办事处成立了一个工作组来调查。
济南市陡沟街道办事处陡沟管理区党总支书记 杜洪曦：我们办事处成立工作组的目的，就是对一房多卖的情况进行一个调查统计，然后根据我们调查统计结果，对开发商、建筑商有没有一房多卖的情况进行调解。然后让他们自动地把多卖的房屋调出来，或者退款。
记者：你们现在查出来有多少套一房多卖？
杜洪曦：现在查的根据目前统计有一百多套。
一百多套房被重复销售，有的房子甚至不止被卖了两次，这就意味着至少有两百多个家庭交了四五十万元，却拿不到房子。从购房者提供的销售资料来看，跟他们签销售合同的有开发公司，也有一些建筑公司。
“变戏法”的小产权房
其实这个山景苑小区除了一房多卖，还存在更多问题。
据了解，山景苑的房价在每平米5000元左右，而周边同地段的房价在一万多元，虽然不能按揭，只能一次性付全款，但因为有明显的价格优势，销售特别火爆，这背后的原因是什么呢？
山东济南市北桥山景苑小区营销中心工作人员：没有房产证，这是小产权的房子，我们一直卖的都是小产权的房子。
所谓小产权房其实是一种通俗的说法，是指在农村集体土地上建设的用于出售的房屋。早在2012年，当时的国土资源部、住房城乡建设部联合下发了《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的通知》，要求各级行政主管部门对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处。那么这个项目怎么到现在还在公开销售这样的小产权房呢？
记者：这小产权房怎么在你们眼皮下卖了这么多年呢？
济南市陡沟街道办事处陡沟管理区党总支书记 杜洪曦：这个问题那得问领导，具体情况弄不清楚。
而根据售楼处张贴的文件，这个项目是济南市2010年第二批农村建设用地整治挖潜项目的一部分，也就是北桥村的新村建设——村民安置房建设项目，通过城乡统筹的方式，减少农村建设用地，来实现增加城乡建设用地的目的。
山东济南市陡沟街道办事处北桥村村民：七八年了，一开始就说的分房子，一个人是四十多平方，光说这个。
这位村民和她的老伴住在这一间房里，他们所有的家当都堆在一起，白天他们把锅碗瓢盆放在床上，晚上又再挪开。早在2012年，她家的一亩多耕地就在这次新村改造中被占用，他们期待着早点搬入新房。
村民们说，安置房一直没有完工，楼却越建越高。为了解当时情况，记者反复联系负责这个项目的北桥村村委会，村委会始终没人上班，当时村委会主任的电话也始终无人接听。随后记者找到开发公司的一位负责人了解情况。
盛地房地产开发公司董事 范维华：这是政府的失误，不能说我们有问题。谁拿钱？你光批了不拿钱？政府拿钱还是村里拿钱？规划局只盖了章通过这个规划，但有这个政策谁拿钱，没有办法了，后来我们和村里签合同，都是我们公司自己拿钱建。
就这样，村里的安置房变成了开发商对外销售的小产权房。开发商说是缺乏开发资金，就得增加面积、把楼房多盖。可是楼越盖越多，村民们仍然住不进去。
小区最早的规划图显示，规划住宅为4+1层，地下一层地上四层，等到小区的开发商——盛地开发公司开发建设时，建设合同已经变成了12层的小高楼。
可是小区施工方入场时，拿到的却是一份二十多层的建筑图纸。对于这种现象，负责规划监管的部门工作人员表示，这个他们管不了。
记者：规划当时只是四层，后来改成十二层、二十多层，这个归谁管？
济南市自然资源和规划局工作人员：这肯定是私自调整规划，是不是看到买的人多了，往上盖。
记者：他说不挣钱，开发商说村里没钱，盖得多了才挣钱，开发商想挣钱。
济南市自然资源和规划局工作人员：这个我们管不了它。
违反规划，擅改图纸
既然北桥山景苑小区从最初的设计上就不符合规定，那么在施工阶段，又是如何取得开工许可的呢？建设过程中，施工监理又是如何监督的呢？
开发商2013年提供了一份“开工许可”，上面盖着村里的一个公章。就这样，高楼开建了。1号楼建设方吴先生说，到了楼快盖完的时候，房地产公司还要求他们再加高楼层。
2014年6月他们拿到的一份通知显示，要求他们在小区的1号楼、4号楼、5号楼等分别增加两个楼层。
1号楼建设方 吴先生：5号楼设计上是26层，现在变成28层了，多加了两层；7号楼、6号楼原先是18层，现在盖到21层了。1号楼开发商也让我加，我说你让我加，行，那你得监理公司盖章，设计院也要盖章，结果把图纸弄过来了，我一看，假的。那图纸上面按理说加层加两层，总高在原先基础上多不到6米，结果跟原来的图纸加两层也是这么高，而且没有监理公司盖章。
违反规划、没有正规的建筑许可证、修改图纸、擅自加高楼层，这样的项目安全如何保证，又能够通过监理公司的监管吗？记者随后找到负责这个项目的监理公司了解情况。山东剑威工程建设监理公司工作人员：当时它手续不全，我们随后就撤出来了。
记者：你们啥时候撤的？
山东剑威工程建设监理公司工作人员：手续不全都不让我们监督，我们还敢给它监理吗？我们就退出了。
监管退出并没有影响这个楼盘的继续建设和销售。那么这个公司为什么这么神通广大呢？
通过查询记者得知，山东盛地房地产开发有限公司成立于2013年2月27日，与北桥村委会签订联合建设开发合同的时间是2013年3月17日，也就是说，当时这家公司仅成立19天，就接手了北桥村的安置房建设项目。根据当时的招标资料，建设这个项目需要三级开发资质。
记者：你们三级开发资质是什么时候拿到的。
盛地房地产开发公司董事 范维华：详细情况我不大清楚。
这位公司的董事说不清楚公司的资质。据了解，根据《房地产开发企业资质管理规定》，房地产三级开发资质，至少需要两年以上的开发经历才能取得。
违规建设，谁来监管
山景苑小区原本规划的是村民新区，而按照当地国土资源局的相关文件内容，该地块不得用于房地产开发，对此房地产开发商表示并不是他们自己单方面所为。
山东盛地房地产开发有限公司董事 范维华：这不是我们私自乱干的，你可以去政府部门了解，不知道，楼能盖起来吗？开工时街道办党委书记都来了，你看照片。
那么，北桥村所在的街道办事处对这个项目又是如何看待的呢？
山东济南市陡沟街道办事处陡沟管理区党总支书记杜洪曦表示对这些情况不清楚，现在已经形成规模了。
说是已经形成规模，似乎有点无能为力。除此以外，对规划同样负有监管责任的济南市自然资源部门又是如何看待这样的现象呢？
济南市自然资源和规划局工作人员：现在刚需买别的房子那么贵，就这个房子便宜，人不就买了，别的可能一两万，它那里几千元，便宜你肯定就手续不全。
就这样，在当地政府和相关主管部门的默许下，这里从村民安置房变成了难以交付的小产权房。除此以外，按照规划，等到村民搬进了新的小区，还要把村民的住宅拆除，恢复成耕地，这一切显然还遥遥无期。
国家制定了一系列的制度，在规范房地产开发的各个环节，可是这个房地产项目我们看到，一次次荒唐地在不断地变身，村民的安置房，变身成了国家多年前就严令禁止建设销售的小产权房，4层变成了12层，最后变身成了28层的高层住宅。
而在开发商忙着变身的同时，另外一方面的却是管理部门以不变应万变的视而不见，可是被征地和等着入住的村民怎么办？那些购房者又该怎么办？这个项目的背后还有哪些别的隐情，我们期待更多答案。
