城市发展，规划先行。昨天，朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划及亦庄新城规划集中发布。这是北京首次编制国土空间分区规划，各区重点培养什么产业？打造怎样的公共服务设施？“13+1”分区规划围绕高质量发展，为市民勾勒出“家门口”的未来生活图景。
■规划期限
明确到2035年的
城市发展基本框架
在北京市国土空间规划体系中，各区分区规划处于承上启下的关键位置，对上传导《总体规划》确定的目标、指标和任务，对下为控制性详细规划、乡镇域规划（国土空间规划）、村庄规划等下层次规划提供指导和编制依据。
此次分区规划期限为2017年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架，远景展望到2050年。在空间范围上，规划覆盖建设空间与“山水林田湖草”非建设空间等全域全类型空间，推动多规合一，将二十多个部门的空间诉求和多个专项规划的主要内容统筹到分区规划一张图上。
■量体裁衣
首个区级层面总体规划
各具特色
“这是本市第一次由区委、区政府自主编制的区级层面总体规划，也是一个落实减量的自我约束型规划。”市规划自然资源委相关负责人介绍，“13+1”的分区规划，可谓量体裁衣、各具特色。
中心城区重点突出服务“四个中心”功能建设和城市治理工作创新。比如，朝阳区重点突出“文化、国际化、大尺度绿化”三大关键词，提出要建设具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区。海淀区聚焦中关村科学城建设和“三山五园”地区的整治提升，提出要建设成为人文、生态、科技融合发展的世界领先科技创新活力城市。
多点地区突出疏解功能的承接与产业承载，重点突出减量路径的创新与实践。比如，顺义区提出港城融合的理念，围绕北京首都国际机场加强临空地区功能优化提升，促进国际空港与顺义新城融合发展。亦庄新城紧密结合“三城一区”科技创新中心的建设，突出对高精尖产业要素的梳理，推动构建产业与城市功能融合发展的新型城区。
生态涵养区各区依托资源特色和发展基础，重点突出生态治理和绿色发展。比如，门头沟区重点突出生态治理和绿色发展，提出推动废弃矿山的生态修复和产业绿色转型。延庆区紧抓冬奥、世园盛会大事件的发展契机，明确将建设国际文化体育旅游休闲名区。
下一步，各区还将依据分区规划，推动控制性详细规划、特定地区规划、村庄规划等各级各类规划编制，将生态管控、规模管控、城市设计、公共服务设施、市政及交通基础设施等要求随着发展需要和实际逐一落实到每块土地上。
分区规划聚焦民生各有亮点
保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。如何满足人民对美好生活的向往？分区规划中各有亮点。
■朝阳
2035年基本车位实现“一车一位”
通过差别化的停车管理，按照小客车控拥有、限使用、差别化的原则，朝阳将进行分区、分类、分时、分价的发展策略，划分交通政策分区，并按照类型、时间精细划分，利用价格杠杆，实施更科学、更严格、更精细的交通需求管理。
按照当前机动车管理政策，到2035年基本车位实现一车一位；绿色出行比例达到82%时，出行车位供需基本平衡。停车供给方式以建筑物配建为主、社会公共停车场为辅、路侧停车作为补充。规划公共停车场260处左右，提供约10万个车位。
朝阳区还将推进7号线东延等轨道交通建设工程，带动轨道沿线地区发展。在广渠路和朝阳路上开行BRT，不断完善公交出行系统，加快建设鲁店北路、茶家东路、观音堂路，构建完善的干路路网，打通一批断堵头路，畅通区域交通微循环。
■海淀
清华园至新机场站拟建地下直径线
聚焦国际交往，海淀区将加快重要功能区与首都机场、大兴国际机场间快速轨道交通系统，统筹清华园站和新机场站间南北地下直径线规划方案。将基于干线铁路、城际铁路便捷连接京津冀城市功能区，利用城市轨道交通连接市级铁路客运枢纽，利用京雄城际、京港台高铁，实现与雄安新区的交通联系。
海淀同时预留北部联络线、三城联络线、南北地下直径线、四环北线、规划北线等轨道交通廊道，以快速联系“三城一区”、亦庄和房山、副中心及北三县等区域。
■丰台
丽泽商务区将实现职住平衡
丰台将建设新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区，积极推动丽泽金融商务区与金融街一体化发展，打造以人为本、高效优质、低碳智慧、国际一流的新一代商务区。丽泽商务区会加快建设高品质商务设施，优先落地高水平公共服务设施，构建功能复合的24小时生活圈，有效供给长租公寓、高端商品住宅和公租房等，实现职住平衡。
■石景山
再现古河道等三线文化景观
打造传统工业绿色转型升级示范区的同时，石景山区将加强西山永定河文化带石景山段内历史文物的全面系统梳理，构建类型多样、分级明确、特色鲜明、文化深厚的展览、陈列、展示平台。再现古河道、古商道、古香道三线文化景观，以古道串联区域公园绿地系统，形成生态宜人的西山永定河山水融城风貌。
与功能定位相配套，石景山区将构建“三横两纵”的对外干线过境交通系统，其中莲石路、阜石路、109快速联络线，连接中心城和门头沟区等西部地区，承担东西方向的过境交通;五环路和六环路，连接海淀区、丰台区等地区，承担南北方向的过境交通。京广客运专线、京广铁路、丰沙铁路，发挥京津冀协同发展对外交通联系功能。
■昌平
加快回天与未来科学城
互联互通
建设、培育新城和回天地区两大科创社区将是昌平区的重要使命。昌平区将发挥回天地区人才集聚与创新创业动力优势，加快与未来科学城的互联互通，鼓励高端人才在未来科学城就近创新创业，解决周边区域职住平衡问题和公共配套不足问题，带动周边地区良性发展。
为促进回天地区职住平衡优化提升，昌平将挖潜回天地区空间资源，增加就业机会；改善局部交通出行环境，打通现状路网堵点，优化区域通勤条件，与新城、未来科学城等区域形成良好的职住关系。未来五年，昌平新供应住房中，产权类约占70%，租赁类约占30%。产权类住房中，商品住房约占30%，保障性住房约占70%。
■怀柔
怀密线将引入北京北站
根据怀柔科学城的人才引进需要，怀柔区将建立多元化的住房类型和保障体系，满足科研人员、高校教职工、短期到访科学工作者的居住需求。
交通配套保障方面，拟规划建设怀柔南站、怀柔站和怀柔北站等3处区域对外交通枢纽。同时加快推进利用京承铁路开行市郊列车，优化提升怀密线运行效率。加强怀密线规划统筹，实现线路引入北京北站。
■亦庄
每2平方公里
建一个创新家园
在北京经济技术开发区，各产业组团中每2平方公里左右要规划建设一个创新家园。亦庄还将健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进职住平衡。
针对企业聚集现状，开发区将面向技术工人提供以单身蓝领公寓、专业园区配套租赁住房等形式为主的租赁类住房，保障基本住房需求，减少通勤。同时面向企业中层骨干等技术人才，提供单身白领公寓、人才公租房等租赁类住房，以及定向销售商品房、共有产权房、普通商品房等产权类住房，满足其多元化、差异化居住需求。
