4月4日,芬兰加入北约,成为北约第31个成员国。仅一年,芬兰就走完了批准程序,是北约史上最快的入约进程。
相较之下,同时申请加入北约的瑞典就道阻且长了——至今,土耳其和匈牙利仍未同意瑞典入约,而按照规程,北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。土方的理由是不认可瑞典对其认定的“恐怖组织”的软弱态度,匈牙利政府发言人则批评瑞典多年来对匈牙利持“敌对态度”。
不过,无论芬兰还是瑞典,谁加入北约,都是俄罗斯不想看见的。
理由很简单,损害其“战略安全”。
4月4日在比利时布鲁塞尔的北约总部拍摄的芬兰桌牌和北约标识。图源:新华社
一
波罗的海尽头的圣彼得堡,是俄罗斯咽喉要地。这里是俄罗斯第一大城市,300多年的俄首都,也是俄经济、科技、文化、工业中心。
从芬兰边境到圣彼得堡市中心,不过180公里。芬兰加入北约,让俄罗斯跟北约的边境线多了1300多公里,使俄罗斯本土和飞地加里宁格勒州之间的联系直接曝于北约眼皮子下。
相较瑞典,芬兰加入北约,会让俄罗斯更难受、感觉更危险。
芬兰、瑞典为啥非要加入北约?
看上去最直观的原因是目睹俄乌冲突,他们怕了。二者要求入约的时间,也确实在俄乌冲突爆发后。
但事情没那么简单。
1994年开始,作为两个“永久中立国”,瑞典和芬兰加入了北约的“伙伴计划”。这计划并非简单地搞搞友好、增进互信,而是跟北约进行“军事对表”的全方位动作。双方不光派员观摩演习、进行联合演习,还通过这些活动,有针对性地进行军事建设,确保双方军事力量联合行动更加顺畅——可以说,这就是在给新成员入约铺路。
这种合作紧密到什么地步呢?
加入伙伴计划后,芬兰和瑞典除了没有北约成员国的名分,不在北约第五条“盟约保护”范围内,其它方面跟成员国没什么区别。当年美国发动伊拉克战争,法、德不愿屈从,芬兰、瑞典却都派了兵;美国以北约名义发动阿富汗战争,芬兰、瑞典也参与其中。
可见,俄乌冲突是入约的新“由头”,但草蛇灰线的铺垫早就有了。换言之,芬兰、瑞典加入北约是一种“必然”。