“现在是4月2日夜23时,我身后是阿尔乔莫夫斯克市政厅大楼。”夜视镜头中,俄罗斯瓦格纳雇佣军集团领导人普里戈津指着一面升上大楼的俄罗斯国旗说道。他口中的“阿尔乔莫夫斯克”,就是乌克兰顿涅茨克州东北重镇巴赫穆特。
2023年4月2日夜,俄罗斯方面消息称,俄军已基本占领巴赫穆特中心地区。乌克兰军方次日表示,这只是俄军“虚假宣传”的一部分,残酷的巷战仍在进行。西方智库认为,俄军目前控制的主要是巴赫穆特南部、东部街区。但显然,从去年7月开始、被称为“俄乌冲突中历时最长”的巴赫穆特战役,已接近尾声。
从军事角度看,巴赫穆特战役对俄乌双方而言,或许都不算是“有意义的一战”。最初,俄军希望通过占领交通要道巴赫穆特,向顿涅茨克州乌军控制区深入推进,以实现“特别军事行动”最基本的目标:占领顿巴斯地区全境。乌军则试图在巴赫穆特消耗俄军有生力量,为在北线向卢甘斯克俄占区反攻创造机会。但如今,多数分析认为,巴赫穆特漫长的拉锯之后,双方在短期内都丧失了再次发起大规模军事行动的能力。
不过,另一种行动正悄然展开。俄罗斯副外长加卢津2月底透露围绕扎波罗热核电站建立安全区的对话“正在进行中”之后,塔斯社4月初援引俄方人士的话说,扎波罗热核电站周围的冲突局势“有所稳定”“比较平静”。
3月28日,乌克兰外交部长库列巴在美国国务卿布林肯主持的会议上表示,乌克兰此前提出的10项和平条件,“可以同时执行,也可以一次执行一项”。这10项条件,就包括扎波罗热核电站的安全问题。三天后,俄罗斯总统普京签署俄罗斯最新外交政策构想文件,声明俄罗斯“不认为自己是西方的敌人,不与西方隔绝,对西方没有敌意”,被视为又一个积极信号。
这些动向是否意味着俄乌双方已就国际社会呼吁的“边打边谈”迈出了关键一步?美俄双方及第三方人士对《中国新闻周刊》表示,尚难判断官方谈判扩大的可能性,但多个方面的对话均有可能取得进展,各方应抓住契机,建立更稳固的战时对话平台。
4月2日,巴赫穆特地区,俄乌冲突持续,乌克兰军人在前线附近发射炮弹。图/澎湃影像
“中立的价值”
3月29日,俄乌冲突升级以来,国际原子能机构总干事格罗西第二次来到弹痕累累的扎波罗热核电站。自他去年9月首访扎波罗热以来,俄乌双方在国际原子能机构斡旋下,已就能否在扎波罗热核电站周围建立安全区进行了长达半年的磋商。
对话时断时续,乌克兰方面坚持俄军必须从扎波罗热核电站及周边地区撤军,将该设施的控制权完全交还给乌克兰。俄方则要求乌军立刻停止对核电站及周边地区的炮击及军事反击行动。在此期间,核电站于去年11月遭遇“最具威胁”的炮击。
如今,格罗西重返扎波罗热,意味着局势有所改观:因2月底冲突局势加剧而未能完成的国际原子能机构驻核电站专家轮换,在格罗西本次访问期间完成。事实上,2月底到3月初的短暂危机,是当地局势自去年11月以来唯一一次严重恶化。去年9月到11月,核电站五次完全失去外部电力。而11月至今,仅在3月9日发生一次完全断电。塔斯社称,到4月初,当地冲突各方已重回相对“平静”的态势。
这和不断调整的谈判方案有关。格罗西3月27日会见乌克兰总统泽连斯基后表示,谈判目标已从最初的“设立安全区”转变为“不再突出保护的地理边界”,以便俄乌双方先“达成一项基本原则”,即“在任何情况下都不能袭击核电站,而且也不能从核电站区域对外发动袭击”。这和俄罗斯副外长加卢津早些时候的表态相近。格罗西即将前往莫斯科和俄方讨论该方案。不过,加卢津表示,目前就说俄乌双方将达成该协议,为时尚早。
第三方斡旋或“在场”,以推动俄乌之间就双方都有意愿讨论的话题展开接触,乃至形成一定共识,是数月来俄乌走向“边打边谈”最显著的路径。对比乌克兰外长库列巴、俄罗斯副外长加卢津于3月28日、29日分别就双方和谈条件的最新阐述,有关乌克兰中立地位、是否加入北约及欧盟、领土边界如何划分等问题仍是“死结”。但在乌方表示可以“一次执行一项”的条件中,有三项都已经且正在取得进展。除扎波罗热核电站安全对话外,另两项有较多进展的接触,是交换战俘与遣返平民人口,以及黑海粮食通道对话。
红十字国际委员会(ICRC)是有关交换战俘等人道接触中最重要的第三方机构。ICRC主席中国特使、东亚代表处主任柯邱鸣对《中国新闻周刊》介绍,去年4月,当ICRC在马里乌波尔疏散平民时,就和俄乌双方军队进行了沟通。“当你试图撤离平民时,你需要双方暂时停战……有时俄乌双方军队会直接沟通,有时他们会要求ICRC提供支持。”
柯邱鸣指出,作为中立的参与者,ICRC的存在有助于这些对话展开。“我们的角色为接触的各方创造了信心,他们可以相信,当这些接触进行时,有一个中立的观察员在那里。”他说,“在我看来,这显示了中立的价值。有时候中立这个概念被误解了。人们会觉得:当你中立,意味着你漠不关心。但事实上,对ICRC来说,中立使我们能够更接近敏感问题,这是一种方法。”
2022年7月,在联合国牵头下,俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国共同签署黑海谷物倡议,俄罗斯与联合国签署谅解备忘录。随后,超过2500万吨的粮食和其他食品已经从乌克兰的黑海港口运出,其中55%的粮食出口到发展中国家。联合国秘书长古特雷斯将黑海谷物倡议称作乌克兰战争中“希望的灯塔”。今年3月18日,在黑海谷物倡议即将到期的最后一刻,协议顺利获得延期。
如何进一步发挥第三方作用,促进俄乌“边打边谈”?各方人士建议,一是要扩大第三方斡旋的话题范围,二是要扩大“中立第三方”的范围。近期,俄乌双方在土耳其进行了多轮有关交换战俘的直接谈判,双方专员在此期间亦多次和土耳其总统埃尔多安及高级官员会晤,讨论“更广泛的人道议题”。对此,俄罗斯国际事务委员会总干事科尔图诺夫对《中国新闻周刊》表示,双方可以更进一步,就不攻击民用目标、不攻击能源设施、促进平民撤离等具体战争规则问题达成协议。
“很多时候人们只把人道法规则视为适用于武装冲突的规则。但事实上,这些规则也在为各方摆脱冲突铺平道路。想一想:如果你尊重战俘,如果你保护对方平民的安全,你们之间是不是会更容易重启对话?更容易实现停战?”柯邱鸣说,“在冲突中遵守人道法规则,会为重建和平留下余地。”
斯洛文尼亚前总统、联合国前助理秘书长图尔克等欧洲政策界人士则建议,鉴于中国、巴西等国政府都已就和平解决乌克兰危机提出方案和呼吁,世界致力于和平解决乌克兰危机的国家可以组成“促进和平小组”,从而为俄乌在更多领域实现对话提供可靠的“第三方”保障。
和平依然遥远,但“冻结升级”可期
2022年2月24日俄军发起“特别军事行动”前,俄乌双方曾就顿巴斯问题进行了长达八年的谈判。冲突升级后,俄乌双方于去年3月3日到7日在白俄罗斯进行初步对话。一系列线下和在线接触后,俄罗斯外长拉夫罗夫与乌克兰外长库列巴去年3月10日在土耳其安卡拉会面。同月29日,双方代表团在土耳其伊斯坦布尔再次会晤,讨论俄军撤回2月24日前控制线、乌克兰永久中立、国际安全保障、双边元首会晤等一系列关键议程。这成为双方离暂时停火最近的时刻。