2020年7月，湖北宜昌市一房地产楼盘。图片来源：人民视觉
记者 辛圆
任何一条和楼市有关的政策变化都会引起市场的躁动。
8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》，该法自2021年9月1日起施行。根据《契税法》第一、二、三条，在转移土地、房屋权属时，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳3%-5%的契税。
有过买房经历的人都知道，目前契税税率多在1%-3%。有自媒体称，如果以300万每套的总价计算，《契税法》实施后，意味着买房要多交契税4万-6万元。一时间，“今年不买房，明年多掏钱”成为网络热议话题。
实际情况真的如此吗？
事实上，《契税法》出台前，契税的征收依据是1997年国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》。该条例第三条明确，契税税率为3%-5%。可见，《契税法》并未对税率进行调整。
值得注意的是，无论是明年9月开始实施的《契税法》，还是1997年实行至今的《中华人民共和国契税暂行条例》，在明确税率后都紧接着一句话——契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。
“从全国实际执行情况来看，基本没有按照5%（征收契税）的，基本都是3%左右，很多城市出台的减免契税的政策后，契税也就在1%-3%。”易居研究院智库中心总监严跃进对界面新闻说。
公开资料显示，以上海为例，90平及以下住房，首套房契税按总房款的1%缴纳，非首套按3%缴纳；90平以上的，首套房契税按1.5%缴纳，非首套，按3%缴纳。再如，长沙规定，首套和二套房产小于或等于90平的，均按总房款的1%缴纳契税；大于90平，首套按1.5%。二套按2%。
本次《契税法》在继续赋予地方政府制定适用税率的同时，进一步指出“省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。”也就是说，地方政府可以结合当地的实际情况，因城施策、因人施策地对楼市进行调控。
“就今年的政策内容看，契税政策更多强调的是契税补贴，所以也谈不上契税税率提高一说。”严跃进说。
今年上半年，部分三、四线城市为提振内需出台了一些针对购房需求端的刺激政策，契税补贴即是形式之一。
比如，今年2月，衡阳市住建局等十部门出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干政策》，其中提到，购买新建商品房和存量住房（即二手房）所缴契税税率为1%的，政府全额补贴，所缴契税税率为1.5%的，由市财政按所交契税的2/3对购房人予以补贴，所缴契税税率为2%以上（含2%）的，由市财政按所交契税的50%对购房人予以补贴。
再如，根据广西钦州市的政策，今年3月在钦州购买新建商品房的，按已缴契税为基数，契税补贴比例为100%；4月购买，补贴比例为80%；5、6月购买，补贴比例为50%。
严跃进表示，相较于1997年国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》，《契税法》的出台标志着契税领域的法规从过去的暂行条例上升为法律，这对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。
“在住房领域有三个重要的税费项目，包括契税、增值税和个税。后续待增值税法通过，住房交易的三大税费项目都将具有明确的法律支持，相关效力更高。”他说。
