2016年4月3日在纳卡地区拍摄的亚美尼亚火炮部队。来源:新华社/路透
新冠疫情带来的余波尚未消散,外高加索山麓却烽烟又起。 9月27日,炮弹尖锐呼啸,划过天空,亚美尼亚与阿塞拜疆在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区(纳卡地区)爆发新一轮冲突。据俄罗斯卫星通讯社10月2日消息称,亚美尼亚副总理提格兰·阿维尼扬表示冲突期间阿塞拜疆方面已有1280名军人阵亡,2700人受伤,另有大量军事装备被击毁。
纳卡地区位于南高加索,介于下卡拉巴赫与赞格祖尔之间,包含小高加索山脉的东南支脉,该地区多为山地森林,约4400平方公里,在国际上被认为是阿塞拜疆的一部分。然而,纠葛不清的历史渊源、纷繁复杂的民族宗教冲突却使这一弹丸之地战火不断,其重要的地理位置,又使得这血火之中折射出大国博弈的明争暗斗。
时间的遗产——纳卡冲突的历史渊源
一切历史都是当代史,千年前的纠葛为今天的冲突埋下了伏笔。亚美尼亚与阿塞拜疆均位于外高加索地区,地理位置重要,高耸崎岖的山地在这里形成了天然的战略屏障;作为连接南俄罗斯平原与小亚细亚地区的狭长走廊,这里更成为历代军事强国拓展疆域的必争之地。而复杂的民族宗教纠葛,更使得矛盾难以调解,绵延至今。这里自古以来就是大国博弈的战场。
亚美尼亚人很早就在外高加索形成了自己的民族,但古波斯的战车和亚历山大大帝的方阵先后成为这片土地的主人,罗马与萨珊波斯更是在此进行了两个世纪的争夺与交锋。阿塞拜疆民族形成较晚,起初信奉拜火教。在公元七世纪阿拉伯扩张过程中,亚美尼亚与阿塞拜疆均成为帝国的一部分,阿塞拜疆与大部分外高加索地区民族一道皈依伊斯兰教,而亚美尼亚人却仍坚持基督教信仰。随后波斯萨法王朝与奥斯曼土耳其帝国先后主宰这片土地,为了对付他们眼中的异教徒,帝国的统治者们鼓励信仰伊斯兰教的阿塞拜疆人西迁至纳卡并成为纳卡地区的主体民族。为之后的冲突埋下伏笔。
近代以来,沙俄兴起,经过六次俄土战争的血腥争夺,俄军占领外高加索,为巩固统治,沙俄选择扶持信仰基督教的亚美尼亚民族,于是纳卡地区的阿塞拜疆人被驱逐,“回家”的亚美尼亚人再次成为这里的主体民族。
苏联建立,为稳定南部边境(特别是土耳其方向),并安抚高加索地区强大的伊斯兰势力,本是亚美尼亚人聚居的纳卡地区被划归阿塞拜疆管辖。然而由于对当地经济和生活条件不满,纳卡地区的亚美尼亚人一直谋求将纳卡并入亚美尼亚,并与阿塞拜疆族人发生冲突。
1989年,纳卡地区民族矛盾达到极点,苏联解体后,民族矛盾迅速上升为阿亚战争,战斗中阿塞拜疆失利,纳卡地区形成事实独立。1992年在俄罗斯倡议下,欧洲安全与合作会议成立了由12国组成的明斯克小组,俄美法三国为该小组联合主席国,自此,有关纳卡问题的不同级别谈判在明斯克小组框架内陆续举行,但谈判未取得实质性进展。
无声的较量——冲突背后的大国身影
纳卡地区被称为高加索火药桶,牵涉多方利益,因此,外部力量的消长变化将对纳卡局势走向发挥重要作用,穿过此次战火的硝烟,大国博弈的身影愈发清晰。
虽然冲突爆发后,不论是俄罗斯、美国,抑或是土耳其,都在第一时间呼吁交战双方通过和平对话解决争端,但各个国家的真实态度,却值得仔细玩味。
土耳其方面,虽然俄土两国外长在10月1日的通话中就纳卡地区紧张局势升级进行了详细讨论,表示俄土双方愿为稳定局势紧密协作,以推动纳卡冲突的解决尽快重回和平谈判轨道。但是就在三天前,土耳其总统埃尔多安在社交媒体发文说,“亚美尼亚又一次对阿塞拜疆发起攻击,再一次证明它威胁地区安全。”另有消息称一架土军F-16战机越境击落了一架亚方苏-25攻击机。
近段时间以来,土耳其在国际舞台上表现活跃,不论是在叙利亚战场还是与希腊发生领土争端。据法国《观点》周刊网站9月29日报道,巴黎政治学院教授、高加索问题专家盖兹·米纳西安表示,这次冲突将会持续下去,因为有一个新角色上场了:土耳其。这个国家有意在高加索地区开辟继叙利亚和利比亚之后的第三条战线。土耳其的目的是在该地区引发混乱。在土耳其看来,高加索的这部分区域属于昔日奥斯曼帝国的范围,就像其瞄准的东地中海地区一样。
土耳其素有建成世界性大国的强烈意愿,近几年土耳其的军事行动充分说明了这一点,而此轮纳卡冲突更是让其看到了恢复奥斯曼土耳其帝国荣光,将势力范围重新扩展至高加索地区的希望。
然而不巧的是,虽然阿塞拜疆与土耳其有着同样的宗教信仰,比较亲近,但阿塞拜疆与亚美尼亚都曾是苏联的加盟共和国,均与俄罗斯关系密切,俄罗斯更是把亚美尼亚看做其南部方向的前哨阵地,拱卫高加索地区的重要屏障,俄外交部多次强调反对外国武装分子进入纳卡冲突地区作战就是出于维护高加索地区稳定,防止恐怖分子回流的考虑。
目前俄罗斯新冠疫情并未结束,经济面临较大下行压力,叙利亚战场局势复杂,又遭受来自北约与美国的多重压力,情况并不乐观,高加索地区虽然意义非凡但俄罗斯受国内外诸多因素掣肘,不能在高加索方向全力投入,故而亚阿双方和平解决冲突对俄罗斯而言是最优解。这也是俄罗斯方面频频释放积极信号,表示愿为解决纳卡冲突提供沟通平台的深层原因。
一些评论认为纳卡冲突不会进一步激化,然而事实上,此时的主动权更多掌握在土耳其等一些域外实力国家手中,此时的纳卡局势似乎处于一个十字路口,冲突可能被化解搁置,但也有可能因为一些国家的插手而逐步升级。而这背后正是大国博弈的无声较量。
迷惘的前途——归属问题背后的政治考量
冲突爆发当日,美国白宫就公开表示美方“将尝试阻止双方冲突”,事实上尝试一直在进行,然而复杂的地缘政治因素和阿亚两国互不相让的立场使得纳卡地区归属问题难以解决。
1997年9月,俄、美、法作为明斯克小组主席国提出分阶段解决纳卡问题方案,即亚美尼亚先撤出纳卡以外的阿赛拜疆被占领土,然后就纳卡地位进行谈判。亚方予以拒绝,坚持纳卡作为一方参加谈判,并提出撤军与最终确定纳卡地位的一揽子解决方案。1998年11月,明斯克小组又提出阿塞拜疆同纳卡组成“共同国家”的方案。阿方认为该建议赋予纳卡同阿赛拜疆平等地位而不能接受,主张纳卡在阿主权范围内享有高度自治。
阿亚双方针锋相对的立场使得争端无限期延续,而特殊的地缘政治因素又使纳卡地区归属问题愈加复杂。
正如布热津斯基在其《大棋局》一书中的观点,阿寒拜疆虽然面积有限,人口不多,但具有丰富的能源资源,在地缘政治方面也十分重要。它是装满里海盆地和中亚财富的大瓶的瓶塞。
如果亚美尼亚与阿塞拜疆持续保持冲突矛盾,则俄罗斯南部,整个高加索地区将时刻处于紧张状态,能极大牵制俄罗斯的注意力,使俄罗斯自顾不暇。而倒向西方的阿塞拜疆则可以为西方提供一条不穿过俄罗斯领土的输油管道,确保西方国家的能源安全。
故而虽然美国目前虽仍呼吁和平解决,但不排除其在未来国内局势稳定后以外高加索地区为跳板,进一步采取措施遏制围堵俄罗斯的可能性。
可见单纯的领土归属争端背后隐藏着深刻的大国政治考量,阿塞拜疆与亚美尼亚就纳卡地区的领土争端可能会暂时平息,但受大国战略影响,其最终解决仍旧遥遥无期。