据美国有线电视新闻网（CNN）18日报道，GSA创立于1949年，其主要职能是协助管理联邦政府部门的日常基本运营，比如为政府部门提供办公场所、物资、通信、交通等支持，还要负责进行政府采购、打理联邦物业等。而在美国大选年，GSA还有一个鲜为人知的重要权限——选举结果需要该机构“正式认可”，在这一道关键手续结束前，下届政府的过渡团队是无法与现政府进行交接的。
自1963年《总统过渡法案》签署以来，GSA一直是历届美国总统大选结束后在过渡时期的重要部分。只有在GSA确认一方胜选并签署信函，为其提供用于发放工资和建立新政府行政工作的资金，并授权候任总统的过渡团队进入政府大楼，使用办公空间和设备之后，美国总统权力移交工作才算正式展开。“总统认证”这道流程没有明确的法律规定，一般都是依照惯例，在可信赖的新闻机构宣布获胜一方、败选一方承认败选之后，GSA负责人对新总统进行确认。
有媒体分析认为，由于今年美国大选风波不断，加上特朗普迟迟不肯承认败选，导致墨菲“左右为难”、迟迟不肯表态。据墨菲身边的消息人士透露，她是一个低调的技术型官员，性格上有些“死较真”，得做足了功课才能做出决策。墨菲正在仔细研究特殊的大选先例——如2000年小布什与戈尔那场拖了一个月才得出最终结果的选战。
对此，《华盛顿邮报》19日发表文章称，墨菲在“自讨苦吃”，做无意义的纠结，因为2000年的大选和2020年的大选完全没有可比性：小布什对戈尔的选战争议之处仅为一州的计票，且二人在该州的票数之差极小；而如今特朗普却输了三个州，且每州的票数差异巨大，“拜登已经赢得明明白白”。该报批评道，墨菲现在就是在“毫无来由地拖延”，导致联邦政府运营低效，民众的诉求得不到回应。
资料显示，现年47岁的墨菲拥有法律博士学位，早年曾在科技公司做过5年高管。她的从政履历非常丰富，曾供职于共和党全国委员会，也为国会众议院军事委员会做过顾问，2017年9月，被特朗普提名为GSA局长。CNN称，墨菲在任职生涯中所获评价总体较高，一些下属甚至给出“德才兼备”的评价，然而如今的拖延为墨菲的政治生涯“染上污点”，许多与她共事过的人表示“不认同她的拖延”。CNN喊话墨菲“艾米丽，干点事吧”，并援引英国政治家埃德蒙·伯克的名言对她进行批评：“邪恶之制胜法宝，即良善之人无所作为。”
也有人认为，墨菲看似为人正直、党派属性不强，其实早已沦为“朱利安尼之流”（朱利安尼为特朗普亲信、私人律师）。美国商业内幕网站称，墨菲在2018年就已经沾染上“污点”，涉嫌为特朗普“做伪证”。之前，美国联邦调查局（FBI）多年来一直试图将总部迁出位于首都华盛顿宾夕法尼亚大道的J·埃德加·胡佛大楼，因为该建筑年久失修。特朗普执政后干预了这项计划，被民主党质疑“以权谋私”：因为根据原计划，若FBI迁出，其旧址会被改成酒店，这样一来就会与街对面的特朗普酒店“抢生意”。白宫方面否认这种说法，墨菲也在2018年4月的一场国会听证会上表示停止迁址是FBI方面的决定，特朗普并未参与。然而之后一份内部报告显示，GSA多名官员、墨菲本人曾就迁址一事不止一次地与特朗普进行过探讨，该机构还谎称一个替代方案比原先的迁址计划成本要低。
