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欧盟加强安全能力建设正面临诸多阻碍

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欧盟加强安全能力建设正面临诸多阻碍

在法国总统马克龙与德国防长卡伦鲍尔就欧洲“自主防卫”问题争论后,欧盟军事委员会主席克劳迪奥·格拉齐亚诺(Gladudio Graziano)也作出表态称,欧盟加强军力是有益的,但同时也应与北约等伙伴开展合作。他还称,一个更强大的欧盟能够“调停中美之间的紧张关系”。

  据“政客”(Politico)新闻网29日报道,格拉齐亚诺在接受该媒体采访时表示,“加强欧盟(共同安全和防卫政策)将为我们的地区带来稳定。”他同时也强调,欧盟应与其他伙伴开展合作,而与北约的合作将是首选。

“政客”新闻网:军事高官称欧盟加强军力有益
“政客”新闻网:军事高官称欧盟加强军力有益

  值得注意的是,欧盟加强安全能力建设正面临诸多阻碍,其中就包括国防预算不足的问题。报道称,欧洲防务局(European Defence Agency)最近曾发出警告,欧盟国家在国防技术方面投入不足,将对欧盟实现战略自主能力产生影响。此外,还有一些批评人士认为,在目前军事能力有限的条件下,欧盟探讨“成为安全提供者”意义不大。但格拉齐亚诺并不认同这一说法。

  “我完全不同意,因为事实就摆在那里。”格拉齐亚诺表示,实际上欧盟已经在独立开展军事行动。报道举例称,欧盟正在进行的“亚特兰大行动”(Operation Atalanta),就是一项打击索马里海盗和武装抢劫的海军任务。今年3月,欧盟还启动了“埃里尼行动”(Operation Irini),通过利用地中海地区的空中、海上及卫星资源,监督联合国对利比亚实施的武器禁运。

  而对国防开支不足的质疑,格拉齐亚诺称,“就整体国防支出而言,欧盟是世界上三大安全实体之一”,所以“问题不在于支出更多,而在于如何更恰当地支出。”

  “(欧盟希望)成为全球安全提供者。如果我们在防务和安全方面团结一致,我们可以在许多方面发挥重要影响。”格拉齐亚诺承认,在军事方面欧盟可以做得更多,并为欧盟带来其他的好处。除了能够“加强欧盟的工业基础”外,还能“强化欧盟面对中国和美国时的技术主权”,因为掌握这些技术的国家将占据主导地位。

欧盟军事委员会主席克劳迪奥·格拉齐亚诺 来源:个人推特
欧盟军事委员会主席克劳迪奥·格拉齐亚诺 来源:个人推特

  格拉齐亚诺称注意到中国“在经济和军事领域的持续崛起”,但他接着开始了西方一贯的论调,称这可能导致未来发生“破坏性的军事冲突”。他还称,欧盟能够在中国和美国之间进行斡旋,声称在一个更强大的欧盟帮助下,“全球可以避免中美之间紧张局势升级”。

  格拉齐亚诺颇为“自信”地说,尽管有很多方法可以避免中美发生碰撞,但欧盟是唯一“拥有政治、外交、军事和经济成套完整工具”的国际组织,这使得欧盟可以采用一种综合的方式进行调解。

  值得一提的是,在美国政府即将换届之际,欧盟内部在防卫问题上也产生了不小分歧。在格拉齐亚诺发表此番言论之前,法国总统马克龙曾与德国防长卡伦鲍尔就欧洲“自主防卫”问题展开过激辩。

  本月初,卡伦鲍尔发表题为“欧洲永远都需要美国”的署名文章,她认为,欧洲在未来短期内仍然需要依附于美国的军事保护,呼吁强化跨大西洋关系。

  不过这一想法随即遭到了马克龙的反驳。据路透社16日报道,马克龙表示,就算美国换由可能对欧洲更加友好的拜登政府执政,欧洲也需要独立自主的防卫战略。借助美国政府大选换届这个“和平冷静的机遇”,欧盟需要“继续打造属于我们自己的自主性,就像美国打造属于美国的自主,中国打造属于中国的自主一样”。

  仅仅一天后,卡伦鲍尔再次反击称,虽然她也认同未来几十年内欧洲自主的策略,但如果没有美国和北约的帮助,欧洲将无法保障自身的安全。

  而对于马克龙和卡伦鲍尔的争辩,格拉齐亚诺也评论称,这并不是在讨论欧盟是否应该依赖美国,而是在讨论欧盟是否应该具备“在必要时单独行事”的自主权和决心。