过去五年，北京城市总体规划、城市副中心控规、首都功能核心区控规相继被批复，构建成了首都规划的“四梁八柱”。“十三五”期间，北京市已完成了总规实施第一阶段102项任务，北京市规划和自然资源委员会副主任杨浚表示，“北京的城市发展实现了从集聚资源求增长向疏解功能谋发展的重大转变，成为全国第一个实现减量发展的城市。”
新京报讯 北京市“回顾‘十三五’ 展望‘十四五’”系列主题新闻发布会城市更新专场发布会1月29日下午在京举行。
“城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建、修修补补，而是一项推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程。”北京市规划和自然资源委员会副主任杨浚表示。
杨浚介绍，过去五年，北京城市总体规划、城市副中心控规、首都功能核心区控规相继被批复，构建成了首都规划的“四梁八柱”。她介绍，“十三五”期间，北京市已完成了总规实施第一阶段102项任务，“北京的城市发展实现了从集聚资源求增长向疏解功能谋发展的重大转变，成为全国第一个实现减量发展的城市。”
北京“十三五”城市更新成绩单
老旧小区综合整治
2017年以来，北京全市累计确认改造433个项目，新开工317个项目
511个小区基本实现物业管理全覆盖，461个小区成立了业委会或物管会
2018年以来，老楼加装电梯累计完成1843部，2020年当年北京完成老楼加装电梯636部，超额完成年度目标任务
截至去年年底，北京完成棚户区改造约15万户，超额完成计划任务的30%，惠及群众约62万人，累计实现投资超过2000亿元
城市管理
完成500多条“有路无灯”道路治理，对10万件城市道路公共服务设施实施二维码管理，整治违规户外广告牌匾标识7.6万余块
北京全市厨余垃圾日均分出量从309吨增长至4248吨，增长了12.7倍
厨余垃圾总体分出量6109吨/日，餐饮服务单位厨余垃圾1861吨/日
生活垃圾回收利用率达到35%以上。目前全市共有生活垃圾处理设施46座，总设计处理能力达到3.38万吨/日
北京市公厕达到20504座，提升改造公厕9549座
城市公厕等级达标率达到95%
轨道交通运营总里程达到1091.6公里，其中包含城市轨道交通726.9公里、市郊铁路364.7公里
“十四五”规划
北京市正在研究制定《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》，重点聚焦首都功能核心区老旧平房（院落）申请式退租和保护性修缮、恢复性修建，老旧小区更新改造等六类更新项目
北京市城市管理委将着力提升城市管理能力，当好“城市管家”，提供“到家服务”，力争到2025年，补齐电力、燃气、供热、环卫等市政保障能力短板，并形成一定的裕度
北京轨道交通建设将立足于北京“四个中心”城市战略定位和构建“轨道上的京津冀”，服务北京“新两翼”建设。“十四五”期间，在建轨道交通线路预计15条段、289.3公里，全部实现通车后，通车里程将超过1000公里
[关注1]
301个责任规划师团队入驻15区
“北京的城市更新是千年古都的城市更新，是落实新时代首都城市战略定位的城市更新，是减量背景下的城市更新。”杨浚介绍，“十三五”期间，北京的城市更新取得了诸多方面成效。
在老城保护方面，杨浚介绍，北京持续推动“保护性更新”。北京持续推进老城整体保护，落实老城不能再拆的要求，推动老胡同居民过上现代生活，创新保护性修缮、恢复性修建、申请式退租等政策。以东城区的雨儿胡同为例，在自愿申请式腾退基础上，探索建筑、居民、文化的“共生院”模式，从街巷整治向街区更新转变。
在功能性更新方面，“十三五”期间，北京坚持以疏解非首都功能为牛鼻子，通过拆除违法建设，疏解一般制造业企业、区域性物流基地和区域性专业市场，促进产业新旧动能转换和城市空间布局结构调整。
在保障性更新方面，北京围绕存量资源的腾笼换鸟和存量空间的留白增绿，补齐民生设施短板，提升公共服务能力、基础设施效率、人居环境品质。其中，在京张铁路遗址公园改造中，规划连通了原9公里铁路沿线的绿地，直接服务周边26个社区、8个高校、31万居民。
在社会性更新方面，北京以推行责任规划师制度为抓手，把握社区居民更新改造需求，以社会参与、城市治理和共同行动为内涵推动自下而上的城市更新。目前，北京市15区已入驻301个责任规划师团队，已成为城市更新乃至打造共建共治共享社会治理格局中的专业技术力量。
“城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建、修修补补，而是一项推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程。”杨浚表示。
[关注2]
老旧小区改造涉及34万余户居民
北京市住房和城乡建设委员会副主任、新闻发言人张国伟表示，“十三五”期间，北京市城市更新以“三老一改”为重要抓手，即老旧小区综合整治、老城保护、老旧楼房改建、棚户区改造等工作。
在推进实施老旧小区综合整治方面，张国伟介绍，从2017年启动新一轮的老旧小区综合整治以来，北京全市累计确认改造433个项目，涉及511个小区、3646栋住宅楼，34万余户居民，累计新开工317个项目，完工105个项目。
在推动危旧楼房改建方面，张国伟介绍，目前，北京市已确定10个简易住宅楼和危旧楼房改建试点项目。其中，北京首个危旧楼房改建试点项目——朝阳区建外街道光华里5、6号楼，已于2020年12月30日启动实施。
在棚户区改造方面，张国伟介绍，截至去年年底，北京完成棚户区改造约15万户，超额完成计划任务的30%，惠及群众约62万人，累计实现投资超过2000亿元。
北京市城市管理委员会副主任、新闻发言人张岩表示，北京城市管理的基本遵循是“里外兼顾”“标本兼治”。
在推进垃圾分类实施方面，张岩介绍，北京全市厨余垃圾日均分出量从309吨增长至4248吨，增长了12.7倍。
在规范分类投放、收集、运输、处理体系方面，北京已建成分类驿站1258座，达标改造固定桶站6.28万个，涂装垃圾运输车3290辆，改造提升密闭式清洁站805座。
在“厕所革命”方面，“十三五”时期，北京市公厕达到20504座，提升改造公厕9549座，实施1870处公厕标志标识整改和956座公厕无障碍设施改造，城市公厕等级达标率达到95%。
[关注3]
轨道交通出行分担率超过地面公交
北京市交通委员会副主任、新闻发言人容军表示，“十三五”时期，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。机场“双枢纽”格局形成，京雄城际、轨道交通大兴机场线开通，“轨道上的京津冀”正加快构建。
容军介绍，目前，轨道交通已成为北京城市交通主体方式，运营总里程达到1091.6公里，日均客运量超1000万人次，最高突破1349万人次，出行分担率已超过地面公交；多条线路最短发车间隔突破2分钟，达到1分40秒。
在城市自行车专用路建设方面，北京完成了城六区范围次干路及以上道路3200公里慢行系统的品质提升，建成了CBD西北区等9处慢行系统示范街区。容军表示，目前，北京市民自行车出行意愿大幅提升，去年共享单车最高日出行量达到423.66万人次。
在智慧交通服务体系建设方面，容军表示，目前北京市自动驾驶领域全国领先，已开放全国首个40平方公里的自动驾驶测试区域，全市开放测试道路达200条700公里。
北京市重大项目建设指挥部办公室二级巡视员赵洪表示，“十三五”是北京轨道交通建设重要的五年。他介绍，过去五年，北京累计开工9条线（段）、162.2公里；累计开通11条线（段）160.6公里，年平均开通32.1公里。
赵洪表示，大兴机场线已成为北京市轨道交通建设新里程碑。他介绍，大兴机场线是北京市第一条快速轨道交通线路，创造了多个第一：车辆首次采用基于城际平台的市域车型，首次采用载客车厢+行李车厢设置的“7+1”形式，最高时速可达160公里，从草桥到大兴机场仅需19分钟，堪称国内最快的地铁。
