城市群的崛起将如何重塑未来的投资和消费需求？双循环格局下，如何将城市群打造成开放发展的高地？
3月20日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2021年会在北京钓鱼台国宾馆召开。绿地控股集团股份有限公司（绿地控股，600606.SH）董事长、总裁张玉良在“发掘城市群需求潜力”单元讨论中演讲时表示，深入推进城市群建设，是扩大内需的重要途径，也是构建新发展格局的内在要求。比如，有利于构建更高水平的统一国内市场；有利于参与国际竞争及合作，促进双循环等。深入发掘城市群的需求潜力，可从推动城市数字化转型，进一步提升城市功能，挖掘增量建设空间，全面促进消费增长和扩大中等收入群体等方面入手。
张玉良说，推进城市群、都市圈建设，将有效拉动“两新一重”等重大项目投资，提升整体消费能级，扩大内需增长，促进经济增长。初步估算，仅核心城市群、都市圈的建设，每年就能为经济增长提供0.5至1个百分点的动能。中国已初步形成了全球最大的统一国内市场，但还存在一些有形无形的“断头路”、“瓶颈路”，影响了资源要素的自由流动和高效配置。加快城市群和区域一体化建设，有利于深化改革开放，形成更加强大、更高水平的国内市场。
张玉良指出，中国约有4亿中等收入人口，绝对规模世界最大，但是相对规模还有所不足，仅占全国总人口的不到30%。推进城市群建设，恰恰是扩大中等收入群体的重要途径。而规模庞大的中等收入群体，是持续释放内需潜力的重要支撑。
当前，我国还有近6亿人月均收入在1000元以下，扩大中等收入群体仍然任重道远。一方面，要继续推进户籍制度改革，加快转移人口市民化，让更多人分享中高收入的红利。我国常住人口城镇化率已超过60%，但户籍人口城镇化率仅为45%左右。也就是说，在城市常住人口中，还有超过四分之一以上的人没有实现真正的市民化。另一方面，要优化收入分配结构，拓展居民收入增长渠道。特别是要提高劳动报酬在初次分配中的比重，并完善按要素分配政策，多渠道增加居民财产性收入。
