担心控制权让位于中国
英国目前是G7轮值主席国。3月31日,特拉斯主持G7贸易部长与世贸组织(WTO)新任总干事奥孔乔-伊韦阿拉的视频会议。路透社报道称,英国敦促G7盟友对中国的贸易行为采取强硬态度,否则将面临失去对国际贸易体系控制的风险,并呼吁彻底改革“过时和无效的”WTO规则。特拉斯在会议开幕致辞中表示:“如果我们不采取行动,那么全球贸易就有可能在最大国家的专治下碎片化……在这种情况下,大国觉得他们可以制定规则。赢者通吃的未来最终会让世界各地的人们处境更糟。”
会前接受英国《金融时报》采访时,特拉斯对中国的批评更直白。《金融时报》报道称,特拉斯敦促美国支持改革WTO这一艰巨任务。她认为,任何改变都必须包括对北京采取强硬态度。“WTO刚成立时,中国经济规模只有美国的10%,”特拉斯称,“可笑的是,中国仍然自称是发展中国家——这些规则需要改变。”她进一步声称:“现在到了对中国及其在全球贸易体系中的行为采取强硬态度的时候,同时也要让WTO现代化。在很多方面,它还停留在20世纪90年代。”
在《金融时报》看来,特拉斯的观点与美国前总统特朗普倒是类似,特朗普也曾质疑中国“发展中国家”地位,声称WTO给予中国特殊优待。路透社评论称,自脱欧以来,英国将其经济未来寄托在全球贸易上,加大了批评中国贸易做法的力度。许多西方国家担心,他们将失去对二战后国际秩序的控制,让位于中国。特拉斯在会上称,“从根本上说,我们志同道合的民主国家需要赢得争夺全球贸易灵魂的战斗”。
“中方绝不接受英方有关官员的无端指责。”4月1日在外交部记者会上,中国外交部发言人华春莹对特拉斯的言论做出回应。华春莹表示,西方大国是世贸规则的主要制定者,维护自身霸权、限制发展中国家发展是其一贯做法。当年中国入世谈判时,他们不允许世贸规则的“篮筐”为中国而降低;今天,当中国全面履行入世承诺,带头维护世贸规则时,这些国家又提出要专门为中国量身打造新的“篮筐”。操纵“游戏规则”、确保只赢不输,这才是真正的不公平,这才真正地需要改革。
对美国亦步亦趋
这些年美国对国际规则合则用、不合则弃,WTO争端解决机制也因美国单方面阻挠上诉机构法官遴选而陷入瘫痪。在美国的阻挠下,WTO上一任总干事阿泽维多去年无奈宣布提前离任。面对美国的种种破坏行为,很少看到英国吭声;而面对中国在全球贸易体系中的实力不断上升,英国却紧张得不行。在分析人士看来,归根结底,还是其西方霸权思维作祟。而英国这次带头表现,看起来也有配合美国的动机。
G7贸易部长会后发表一份联合声明。声明并未直接提到中国,但美国政治新闻网以“G7贸易部长指责中国‘有害的产业补贴’”为题称,世界“主要民主国家”的高级贸易官员在声明中“将矛头对准中国”,承诺采取集体行动,解决“有害的工业补贴”和其他扭曲市场的做法。虽然没有提及中国的名字,但在有关产业补贴的章节中,“对中国贸易行为的担忧显而易见”。
G7贸易部长会同一天,美国贸易代表办公室在发布的《2021年国家贸易评估报告》中也提到产业补贴、产能过剩等问题。据美媒报道,这份570页的报告列出包括美国主要贸易伙伴在内的65个国家和地区,其中关于中国的部分超过30页,仅次于欧盟部分。美国贸易代表办公室在一份声明中称:“中国在经济和贸易方面采取的国家主导的方式,使其成为创造非经济产能的‘世界头号违反者’,钢铁、铝和太阳能等多个行业持续严重的产能过剩情况就是明证。”
美国政治新闻网称,这番强硬言论再次表明,尽管特朗普已经下台,但世界最大两个经济体之间的贸易关系仍将令人担忧。不过“美国之音”的报道重点则是,报告肯定了上届政府与中国签订的第一阶段贸易协议,称其“建立了强有力的争端解决系统,可确保迅速有效地实施和执行”。
近段时间,英国似乎在对华问题上越来越跟随美国的步调。又是借口“新疆人权问题”推出制裁措施,又是与美国讨论基础设施计划以抗衡中国的“一带一路”倡议,又是与美国发表联合声明质疑世卫报告,英国俨然有点跟着美国后面亦步亦趋的模样。彭博社称,近几个月来,中英之间更广泛的关系出现恶化,双方因人权问题而相互实施了针锋相对的制裁,并就香港的治理改革爆发了激烈争吵。
编造故事展现“大国地位”
复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯4月1日接受《环球时报》记者采访时表示,英国在脱欧后越来越多地展示对华强硬的一面,主要是因为两点。一是为了向世界展示自己还是一个大国、强国,吸引更多的关注。尤其是在香港问题上,英国自认为是香港的前宗主国,再加上国内仍沉浸在帝国梦中的极端政客鼓动,认为自己负有所谓责任和话语权。二是在脱欧之后,面对中美战略博弈的环境,英国希望通过一些对华强硬举动,来向美国递投名状。丁纯认为,英国与美国之间仍有明显不同,“英国更多时候是两手准备,有时受美国胁迫,但总体上还是实用主义”。
《金融时报》日前一篇分析文章认为,英国对华政策是建立在矛盾之上的,一定程度上是有意为之。一方面它想继续捞取经济好处,不想危及中国的投资和贸易;另一方面,编造故事,让自己位于“争取自由秩序斗争”的中心。
对于脱欧后的英国来说,这似乎也是其展现“大国地位”的方式。然而这中间的平衡未必能把握好,英国一系列充满敌意的做法,已给对华关系造成严重冲击。英国广播公司3月31日报道称,由英国组织的一场关于气候变化的会议,似乎成了与中国持续争吵的最新受害者。当天,35个国家通过视频参加由英国主办的气候与发展部长级会议,美国、印度等参加会议,但值得注意的是,受到邀请的中国并没有参加。英方称,此次会议是今年晚些时候在格拉斯哥举行的2021年联合国气候变化大会前的“关键时刻”。英国能源与气候情报部门官员布莱克说:“在没有中国参与的情况下举行部长级会议并不理想。”