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【环时深度】工作环境恶劣没有法律保护

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【环时深度】工作环境恶劣没有法律保护

【环球时报综合报道】当美国人为他们眼中别国存在的“强迫劳动”义愤填膺时,却对自己国家存在的“强迫劳动”视而不见。根据美国公民自由联盟(ACLU)和芝加哥大学法学院全球人权诊所(GHRC)于2022年6月15日发布的研究报告《对被监禁劳工的剥削》,美国在各州和联邦监狱中监禁的人数超过120万,其中2/3要从事劳动。这近80万监狱劳工的工作与普通人在监狱外的工作看起来并无二致,但实际上存在两个关键差别:其一,监狱劳工处于雇主的完全控制之下;其二,他们无法摆脱被剥削和虐待的境况。结果是,美国的监狱劳工已经沦为现代奴隶。

  监狱劳工得不到法律保护

  从进入监狱的那一刻起,监狱劳工就失去了拒绝工作的权利。这是因为虽然美国宪法第13条修正案明确保护公民免受奴隶制和非自愿奴役,但是因刑事定罪而被监禁的人不在保护之列。因此,在旨在实行种族隔离制度的“吉姆·克劳法”盛行时期,种族主义者利用第13条修正案的后半部分存在的法律漏洞,对黑人滥用刑事定罪,使其入狱并继续被奴役,其影响一直持续到今天。如今,被监禁人员的工作权利仍然不受美国法律的保护。美国《公平劳动标准法》为私营部门和政府雇员提供最低工资和加班保护,但是该法不适用于囚犯。1993年,美国联邦哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定:应当由国会而不是法院决定该法是否适用于被监禁人员。美国法院还裁定,旨在保护私营部门员工集体谈判权的《全国劳动关系法》不适用于囚犯,因此监狱劳工不能组成工会,也得不到工作场所的安全保障。

  国际劳工组织《1930年强迫或强制劳动公约》和《1957年废除强迫劳动公约》已分别获得180多个国家的批准,成为世界基本人权不可或缺的一部分,但美国仅批准了后者,而对于前者,美国政府认为该公约会限制私营部门使用监狱劳工,至今尚未批准。

  工资少得可怜

  监狱劳工几乎没有、甚至完全没有工资。2021年,在美国全国范围内,监狱劳工平均每小时的报酬仅有13-52美分,而且几年甚至几十年来,工资一直没有得到提高。在阿拉巴马、阿肯色、佛罗里达、密西西比、南卡罗来纳和得克萨斯等7个州,监狱劳工的绝大多数工作完全没有报酬。即使是对这少得可怜的工资,政府也要扣除其中的80%用于监狱“食宿”、法庭费用、赔偿金和其他费用,如建造和维持监狱。此外,监狱还向服刑人员收取高昂的基本必需品费用,如给亲人打电话、卫生用品和医疗保健的费用,进一步减少了监狱劳工的可支配收入。近70%的受访者称,他们用监狱工资无法负担基本必需品。

  由于监狱劳工的工资如此之低,其家庭既要承担因损失劳动力而减少收入的状况,又必须在经济上支持被监禁的亲人。2019年,监狱劳工的家庭在其监狱账户和电话通信上的花费总计29亿美元,其中一半以上的家庭被迫举债以支付这些费用。